Avec les jumelages et les accords de coopération, les collectivités territoriales entendent s'affirmer comme des acteurs internationaux à part entière, l'échelon local devenant ainsi un nouveau point d'ancrage de la diplomatie. Elles sont de plus en plus nombreuses à développer des relations avec des organisations internationales, entraînant de nouvelles configurations de jeux d'acteurs sur la scène.
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